实施科教兴农发展战略 促进星火计划再创辉煌
日期: 2003年07月04日 00:00      
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南京市科学技术委员会

  星火计划作为党中央、国务院批准实施的以振兴农村经济为目标的科技产业化指导性计划,已走过了十六个春秋。星火计划的实施,开创了我市科技进入农村经济建设主战场的新局面,促进了科技与经济的紧密结合,加速了农业和农村经济增长方式的转变,推动了农民增收、农业增效和农村工业化进程,带领广大农民走上了一条依靠科技进步,实现经济、社会和环境协调发展的致富之路,在我市农业和农村发展历史上产生了深远影响。十六年来,我市共实施星火计划1523项,其中承担国家级星火计划167项,省市级星火计划291项,区(县)级星火计划1065项。星火计划项目总投资近80亿元,其中各类拨款贴息8000万元;科技基金近2亿元,银行贷22亿元。这些项目已新增产值310亿元,利税54亿元,创节汇22亿美元。举办各类星火培训3万班次,培训人数25O万人次,其中星火管理干部和带头人20万人次,各类技术骨干26万人次。投入的星火培训经费近2000万元。

一、不断摸索,不断创新

  我市星火计划在国家、省科技管理部门的指导下,紧密结合本地实际情况,其发展主要经历了三个阶段:第一阶段,即"七五"期间,以充分发挥南京科技优势,促进科技成果向农村转移,特别是向农业方面转移,提高农业资源利用率,提高农业开发水平,促进农业由粗放型、传统型向集约型、现代型转变为主。第二阶段,即"八五"期间,以依靠科学技术,优化经济结构,发展支柱产业;培育名牌产品,促进乡镇企业增长方式根本转变为主。第三阶段,即"九五"期间;以营造实施科教兴农主体战略环境,加大力度实施星火品种、园区、技术、培训示范工程为龙头,促进农业产业结构调整,促进农业增产和农民增收,培育农产品加工龙头企业,发展产业化经营,实现农产品升级换代,提高市场竞争力。

1、加强星火农业品种更新工程体系建设,奠定持续高效农业基础

  良种是农业增效、结构调优的可靠保证。我市一直坚持以星火品种更新工程为农业现代化建设的重中之重,投入大量财力;大力加强良种繁育体系建设,收到了事半功倍的效果。一是全市的新品种引进速度明显加快。近五年来,共引进国内外粮食、蔬菜、畜禽、水产、瓜果、花卉600多个,其中有50多个已经大面积推广,主要农作物均已更新换代,产生的社会经济效益累计已超过10亿元。二是结合市里确定的农业七大主导产业,狠抓了一批国家、省级原种场,与市里确定的良繁基地一起构成了良种繁育体系。如万头良种猪繁育基地、20单元樱桃谷祖代鸭场、4万套樱桃谷父母代种鸭场、2000只波尔羊纯繁基地、固城湖中华绒螯蟹原种场、花卉、蔬菜组织培养中心等。三是加强与高校科研单位、境内外科技合作,有了大的突破。目前在宁的高校科研单位如南京农业大学、南京林业大学、江苏省农业科学院、中科院南京植物所、江苏省林业科学院等都与区县建立了规模较大的良种繁育基地。日本、美国、荷兰、台湾等十几个国家和地区在我市建起了荷兰花卉品种园、日本野崎蔬菜品种园、台湾瓜果良繁中心等。四是良种加工形成了产业化新格局。市里与红太阳集团公司投资1800万元引进了丹麦先进加工设备,建立了市农林现代化种子加工中心,形成年加工、包衣1500万公斤种子生产能力,在满足我市供种的同时并向全国辐射。

2、加强星火科技示范园区建设,形成科技成果转化和机制创新的示范基地

  科技示范园区作为科技创新及成果转化的有效载体,科技人员建功立业的"战场",生产要素最佳组合的"亮点",科技显示度提高的"窗口",已越来越受到各级领导和人们的关注。我市是全国最早启动科技示范园区建设城市之一,经过十年的高起点规划、高标准园区建设,已初步形成了20个不同类型、不同层次的,农村现代化水平的星火科技示范园区。随着园区建设不断深入,示范作用不断增强,有力地促进了全市产业结构调整、农村工业的快速健康发展,科技示范园自身建设也发生了巨大变化。一是向规模化方向发展。南京低山丘陵科技示范国,建设起步于八十年代中期,原来是南京市源水县最贫困的山村之一。经过十多年建设,已初步建成经济林果、设施国艺、园林绿化、休闲观光等星火示范工程,形成1万多亩全省最大的以青海为主的特色果品生产基地,5000多亩的国内外蔬菜新品种试验、示范、推广基地,把穷山恶水的小山村建成了一座花果山,每年来观光的人数达到10万人次。它的发展,不仅使农民收入居于全县先进水平,而且带动了全县、乃至全市农业产业结构调优的步伐;被省政府授予"科技先进示范园区"。高淳生态农业科技示范国,以稻田生态养殖蟹、虾为主。九十年代初起步时才100亩,经过十年建设;已发展到连片的高产高效生态养殖2万亩,并带动全县养殖10万亩,全市养殖20万亩。稻田养殖比种水稻亩增纯利润1000元以上。生产的水产品远销美国、日本、香港等地,在全市农产品创汇中名列前茅。并建成了全省最大的特种水产良种培育、技术服务培训、市场批发销售配套的星火示范园区科研、生产、服务体系。目前,该示范园正在进行以"做足水文章"为主题的二期工程建设,省、市、县等拟投入5000万元,到2005年,可建成全国一流高标准的科技示范、生态农业、旅游观光为一体的星火科技示范园区。江浦县汤泉镇农民有种植苗木的传统习惯,八十年代初由于不懂科学,品种单一,盲目发展,有"龙柏烧狗肉"的悲惨教训。为推动产业结构调整,促进农民增收,发展规模经济,南京大吉铁塔集团公司与南京林业大学合作,采用新的机制,在市、县、镇的帮助下,建起了江浦星火科技苗木示范园,引进繁育国内外优良品种100多个,建成1100亩标准苗木品种中心国,改变了过去雪松、龙柏的品种单一状况,带动了园区内2万亩、全县8万亩苗木发展。成为全省最大、全国有名的苗木新品种生产基地。二是向集团化方向发展。"九五"期间,市委、市政府决定,结合南京禄口新机场建设,为推动全市科技示范园区发展,提高科技显示度,树立南京农业新形象,由市星火计划办公室牵头,蔬菜、农林、多经等部门配合,统一规划启动新机场星火科技示范园区建设。现已初步形成6000亩蔬菜、林果、水产、农机以新品种、新技术示范推广培训为主、全省一流的农业科技示范园区群体框架,在农业产业架构调整过程中,已初见成效。省级的市蔬菜科技示范园,1200亩的中心示范区已投入使用,初步建成了1公顷现代化温室、日本品种国、台湾品种园等六大功能区,引繁的国外绿花菜、包菜、萝1、、甜玉米、西甜瓜等数十个品种在全市已推广50万亩次,使多方农民受益。三是向高新技术方向发展。江宁星火技术密集区是国家科委"九五"期间确定的国家级星火密集区之一。为推动星火密集区建设与发展,引导乡镇企业走上依靠科技进步的路子,我们精心组织,加强领导,明确目标,强化投入,密集区的面貌发生了巨大变化。一大批企业由原来的百万元、千万元规模发展到上亿元的销售收入,产品也由一般产品向特色产品、高新技术产品转变。园区内共有国家级高新技术企业2家,省级高新技术企业11家,市级高新技术企业42家。2000年星火密集区的高新技术产品产值达到67.3亿元,占江宁区工业总产值的21%。星火密集区的建设与发展,使江宁区的农民人均收入由1995年的2657元上升到2000年的1120元,国民生产总值由1995年的54.79亿元上升到2000年的101.34亿元,财政收入由1995年的2.69亿元上升到2000年的8.18亿元。

3、强化星火高科技成果应用与开发,提升农业和农村科技水平

  全国技术创新大会提出要加强信息技术、生物技术与传统农业技术结合,研究开发一大批关键技术,为我国的农业现代化提供强有力的科技支撑。多年以来,我们一直把发展高科技农业与培育农业新的增长点、农业现代化建设结合起来,把加强高科技成果转化与发展星火支柱产业、做强做大农村经济结合起来,作为科技长入经济的切入口,全面提升我市农业、农村科技水平。一是加强计算机技术、信息网络技术、生物工程技术在农业上的应用开发,产生了巨大的社会经济效益。如南京防洪信息系统是由防洪信息指挥调度系统、防洪地理信息系统、卫星气象系统组成。在抵御1998年长江流域特大洪水中,以准确的数据、图表、地图等信息多媒体显示,为抗洪决策提供了科学、准确、直观的数据。改变了过去"头痛医头、脚痛医脚"的被动局面。蔬菜信息系统,包括了市场信息、品种结构、生产管理、病虫防治等,为指导农民产业结构调整,解决蔬菜"卖难",发展产业化生产,发挥了重要作用。波尔山羊是世界著名肉用羊。为加快其繁殖推广;大规模胚胎移植已获成功,现已形成纯繁2000多只规模。二是将多学科、多层次高新技术组装配套,促进了传统农业向现代农业转变。平原圩区,在粮食、蔬菜等作物上将高抗新品种、生物药肥、农药生物降解、农药残留快速检测等多项高新技术组合,进行农产品无害化生产,面积达到50万亩以上。丘陵山区,大面积推广了土壤快速熟化、果树滴灌、果树棚式栽培等,在生产中发挥了重要作用。三是强化高新技术创新力度,做强做大众星火支柱产业。红太阳集团有限公司于1989年借5000元起家,由于树立了"以星火扬帆,靠技术立厂"指导原则,通过实施技术、管理、市场、体制、人才五创新战略,12年承担过9个国家级星火计划,开发的近20个产品都是市级以上高新技术产品,实现了一年翻一番,十年翻九番的快速增长。现已发展成为年产值8亿元,利税1亿元;全国农药企业效益第二位的国家高新技术企业。今年,为带动西部发展,红太阳集团公司与重庆市涪陵农资总公司正式签署了双方共同投资7500万元开发高科技农药的合作协议,预计明年能进行规模化生严。南京金陵教具集团有限公司创业十多年来,紧密依靠科技进步,与国内多所著名高校、科研单位合作,狠抓了科技成果创新与转化,先后承担过15项市级以上星火计划,开发的教学教具备项技术经济指标均为全国同行业第一,人均劳动生产率60万元,市场覆盖率为70%出口占全国同行业的80%。

4、大力培育星火龙头企业,提高农业产业化经营现代管理水平

  大力培育农产品精深加工星火龙头企业,提高它们的技术创新能力和现代管理水平,形成名牌产品和名牌企业,是解决农产品卖难,提高农业综合效益和增加农民收入的重要手段。多年以来,我市十分注重对龙头企业的培育,特别是对骨干龙头企业,集成各方力量,加速产品升级换代,培育出一批在省内外,甚至在全国有影响的农产品加工星火龙头企业。南京雨润肉食品公司是一家民营企业,创业八年来,十分注重依靠科技进步求发展,与联合国粮农组织、国外著名大公司、国内著名高校有密切的合作关系,先后投资近亿元建立了国内一流的研发中心,形成了四大品牌、十大系列、500个品种、年屠宰生猪400万头、20万吨肉制品生产规模。2000年销售收入达到了20亿元,今年l-5月,销售收入已完成了12.5亿元,利税1.1亿元。该公司为响应科技部"星火西进"号召,去年在四川内江建立了加工基地,现已投入规模生产。南京老山制药有限公司是第一批国家级星火计划的承担单位,在中国药科大学、中国农科院蜜蜂所等多家科研单位帮助下,形成了国内技术含量最高、规模最大的产业化生产。4个系列30个品种的蜂制品去年销售收入突破2亿元,利税4000万元,今年销售收入预计能突破3亿元。目前产品供不应求,批量出口美国、日本,并带动全国1万多户蜂农生产。该企业在青海日月湖建立的原料加工基地,已形成年产50吨蜂王浆制品生产规模,带动了近2000户农牧民科学养蜂,年增加收入2000万元。

5、强化星火人才培训示范工程实施,加快农村劳动者知识更新步伐

  提高农村基层干部的科技意识和管理水平以及农民吸纳农业科技的能力,使之成为技术创新的主体是实施农业结构调优的重要五环节。多年来,我市面上一直把造就一支懂科技、传统管理的农业干部队伍,一支掌握现代农业技术、适应了场经济的农技推厂队伍,一支懂技术、会经营的农业劳动者队伍作为实施农业科技革命的。重头戏。来抓。南京的星火培训有三个特点:一是围绕星火项目搞培训。市里明文规定,凡星火项目都要组织培训,培训经费不低于总经费的5%;二是分层次、多形式开展星火培训。已形成一级培训一级的稳定基地和纵横交叉的培训网络,并采用各种方式宣传"星火"、认识"星火"、推广"星火";三是农科教结合抓培训。"八五"以来,为推动星火培训上台阶,市星火办会同市里有关部门,进一步加强了协同作战,强化了农科教结合力度,组织编写了专门教材,规范了培训内容,提高了培训质量。近年来,全市开展了星火培训"百、千、万"工程,即每年开展对100名乡镇级干部60学时以上的系统培训,1000名农业技术人员不少于100学时培训,l万名农村专业大户不低于如学时以上的系统培训。另外,还实行了农业技术人员持证上岗制度,强化了"绿色证书"培训等。

二、星火计划实施过程中的做法和体会

  回顾南京市十六年星火计划的实施,已由孕育起步、滚动前进走向相对成熟和健康发展阶段。它的主要特征是:由推广适用技术向高新技术甚至肩负着实现农业和农村现代化重任方向发展;由解决生产过程中单项技术问题向为促进农民增收、农业增效提供技术支撑方向发展。经过十五年发展,不同类别、不同层次、各具特色的星火计划示范群体已经形成。一大批星火密集区、星火示范工程、星火示范企业构成了南京市农村依靠科技进步,推进"两个转变",做强做大农村经济的示范主体。在作法上,强化了"三个结合":

1、星火与实施"科教兴农战略"结合,是星火计划快速持续发展的首要前提

  用星火计划作为实施科教兴农战略的重要支撑手段,促进农业和农村经济振兴,带动结构调整、农民增收和农业产业化发展,是南京市星火计划的显著特点。同时,也为星火计划的发展,做大星火产业,争取了更大的空间。十五年期间,在南京实施的1523项四级星火计划中,农业、农产品加工业、农药产业、农机产业约有1000多项,占星火项目总数的60%以上。在8000万的拨款贴息中,与农业有关的项目达到5000万元以上。

2、星火与主管部门结合并争取领导重视,是做大做强星火产业的重要保证

  星火计划是科技产业化指导性计划,要使星火形成规模、形成"气候",就必须营造实施星火计划的良好氛围,争取领导重视和各部门配合,共同为星火"添砖加瓦"。从·"八五"开始;市里每两年召开一次以实施科教兴农战略,做强做大星火产业为主题的星火计划工作会议,由市领导对前两年工作进行总结和对今后两年工作进行部署,对有突出贡献的科技人员和企业进行表彰。市领导分别与区县、主管部门签署星火项目责任书,由市星火办负责考核评比。

3、星火与地区科技优势结合,是提高星火科技含量的有效途径

  南京地区有大专院校48所,科研单位300多个,科技人员30万人。而在星火计划实施的主战场--农村,科技人员不到人才总数的10%,特别是乡镇科技人才尤为匮乏。为充分发挥南京科技优势,提高星火科技含量,形成以高校、科研单位为依托,示范企业为主体,园区为基地星火技术创新体系,我们明确要求,凡星火项目必须有科技依托单位,并有科技人员参加或主持。并制定优惠政策,鼓励科技人员为南京星火计划建功立业。十五年间,在宁的科技人员参加星火计划实施的达到1万人次以上。

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